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                          第二屆汕頭市道德模範
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                          孫光輝同志在全市沖刺全國文明城市提名資格工作會議上的講話

                          2017年07月28日 17:37   来源:汕头文明网


                          孫光輝同志的講話

                              今天,我们召开全市冲刺全国文明城市提名资格工作会议,总结今年以来全市“创文强管”工作,分析研究存在问题,对下一阶段工作进行再部署、再推进,不断深化拓展强管工作,巩固提升创文成果,冲刺全国文明城市提名城市,为今后申报全国文明城市打好基础。市委高度重视今天的会议,良贤书记亲自出席,一会还要作重要讲话进行全面部署,请大家认真抓好贯彻落实。这里,我先讲3个方面的意见。
                              一、今年以来我市“创文强管”工作情况
                          今年以來,全市各級各部門圍繞市委、市政府的統一部署,按照良賢書記“久久爲功抓創文,撸起袖子加油幹”的要求,動員和組織廣大幹部群衆拆違建、整環境、抓交通、修道路、改市場、建公園,鞏固了去年以來形成的良好態勢,深化了創建工作,得到了社會各界的好評,群衆對“創文強管”工作倍加支持。主要做到“六個狠抓”:
                              一是狠抓薄弱环节,持续推进城乡环境整治。将拆违行动向中心城区的住宅小区、内街小巷、涉农社区、河沟堤岸等区域延伸,并结合“百村示范、千村整治”美丽乡村建设向农村地区深入推进,上半年共拆除违章建筑物18.5万多处。常态化开展市容“六乱”执法监管,共清理乱摆乱卖44.7万多宗,纠正其它各类城市管理违章13万多宗。全市主要城区基本完成环卫作业市场化改革,有效提高了日常保洁水平。全面推进农村人居环境综合整治,全市第一批96个示范村中已有83个完成“三清三拆”。
                              二是狠抓管理短板,扎实开展交通乱象整治。持续开展“雷闪”系列行动,今年来共查处各类交通违法行为35.47万宗,其中驾乘摩托车不戴安全头盔2.12万宗,泥头车违法2731宗,酒驾醉驾519宗,无牌无照2.16万宗,拘留2141人次,销毁机动车2.13万辆,有效遏制了路面交通乱象。启动“飞鹰一号”建序行动,查处违法乱停乱放车辆6543辆。加大对交通违规人员特别是摩托车违规驾驶人员的教育惩戒力度,不但全部拍照留档,还组织他们观看警示片,协助指挥交通;对多次违法及重点车辆驾驶人,集中组织学习考试,强化教育惩戒效应。
                              三是狠抓民生问题,大力推进创文惠民工程。截止6月底,全市已完成升级改造市场38个,基本完成升级改造市场22个。庐山北路、金晖西路等多条“断头路”得到拓通,中心城区493条市政道路加铺沥青罩面工作有序推进。改造新建公园(广场)198个。全面启动小公园开埠区“三环三线”修复改造工程。启动公共资源联盟共享行动,广泛动员和组织全市各单位向市民免费开放内部的文体资源,金平、龙湖两区已有104所学校的体育场地向社会免费开放。
                              四是狠抓素质提升,广泛开展教育实践活动。大力推广运用“i志愿”平台,广泛开展志愿服务主題活動,目前全市共有注册志愿者45万多名,先后有120支创文志愿者队伍持续不断协助公安交警部门开展文明交通志愿服务。大力开展“作风建设年”活动,积极开展遵规守法、文明有序的宣传教育活动。制定出台《玫瑰谷彩票公益广告促进和管理暂行办法》,拍摄制作一批创文公益广告,促进创文深入开展。
                              五是狠抓督查督办,力促创文常态化开展。增加督查频率,去年市领导带队督查每周一次,今年上升为每周两次,推动基层工作落实。严格执行“创文强管”暗访督查“回头看”制度,以钉钉子的精神落实好存在问题的整改。根据创文热线电话和群众来信反映的问题,及时进行登记,分类快速处理,安排媒体对突出问题进行曝光,快速解决了一批群众反映强烈的问题。
                              六是狠抓迎检培训,完善创文资料建档工作。制定《玫瑰谷彩票创文迎检资料建档工作指引》《玫瑰谷彩票创建全国文明城市资料收集管理办法》,形成一套规范统一、运作流畅的资料收集建档机制。举办两次培训班,提高各地各单位资料建档工作水平。经过三轮的资料报送和情况评析反馈,初步建立起一套较为规范的创文迎检资料台账档案。
                              二、当前存在的主要问题
                          隨著“創文強管”工作的不斷深化拓展,我們在改善城市環境、強化城市管理、提升市民素質等方面取得了明顯成效,但是也應該清醒地認識到,與全國文明城市的標准要求,與先進城市的水平相比,汕頭仍有很大的差距,一些領域還存在不少突出問題。
                             (一)拆除違建任務艱巨。從群衆投訴、督查了解的情況看,拆違行動目前存在進度、力度、深度上的不平衡。中心城區背街小巷、住宅小區等地方仍存在相當數量的違章建築物,特別是建于上世紀八、九十年代的開放式住宅區以及涉農社區,不少違章搭建仍未拆除;而在非中心城區未拆除的違章建築更多,一些鎮、一些街道仍然存在違建盲區,相當部分村拆違工作剛剛起步,違建庫存量仍然很大;尤其嚴重的是,有的涉農社區還有不少違建棚寮和出租屋尚未清理整治,利用廢舊老宅和違建棚寮興辦的養豬場爲數不少,汙水直排溝渠,臭氣沖天,加上利用河堤溪岸溝邊違規搭建的家禽養殖場,給水環境造成嚴重汙染。拆違進度慢,固然與部分違章建築存在年代久遠、既得利益錯綜複雜、涉農社區占用公地違建情況比較普遍等客觀因素導致的拆除難度大有關;但更重要的原因,還是部分領導幹部和基層黨組織缺乏戰鬥力,政治上不堅定,思想上不進取,態度上不堅決,行動上怕得罪人,執行上不得力,面對問題束手無策,遇到困難退縮不前、不敢碰硬,不善于啃“硬骨頭”,缺乏咬定青山不放松、不達目的不罷休的韌勁,導致違章搭建仍大量存在。
                             (二)交通管理任重道遠。目前,我市交通秩序仍不樂觀,機動車隨意變道、肆意鳴笛,摩托車駕駛員不戴頭盔上路、亂闖紅燈、逆道行駛,車輛亂停亂放,行人和非機動車亂穿馬路等交通違章現象仍不同程度存在。城區交通擁堵問題仍未有效解決,特別是人口、商業集中地帶以及學校、醫院、公園周邊交通擁堵時有發生,在上下班高峰期、下雨天尤爲明顯。交通管理智能化水平較低,在調控交通信號、有效引導車輛快速通行和充分利用各類停車泊位、規範停車秩序解決停車難等方面未能真正實現智能化。在用警見警方面,區域、道路不均衡和路面執勤率管事率不高的問題仍未解決。這種現狀遠未能達到全國文明城市的標准要求。說明我們部分市民遵章守法的交通習慣尚未養成,文明素質有待提升;也說明我們交通管理還需要更加強有力的執法力量和執法行動。
                             (三)志愿服务仍有差距。虽然我市志愿者注册率大幅提升,但志愿服务工作存在供需信息不通畅、志愿活动内容不丰富、志愿服务品牌不响亮等短板。特别是“注册志愿者参加志愿服务活动率”仅7.17%,离《全国文明城市测评体系》规定的必须≥70%的要求还存在很大差距。汕头素有扶危济困、乐善好施的优良传统,打造志愿者之城理应具有深厚社会基础和群众基础,但是用全国文明城市的标准来衡量却发现差距相当大。究其原因,主要还是宣传和组织的力度还不够,大多是按照有关文件简单注册完成任务数,应付了事的成分相当大,很多人群还没有被真正发动起来,许多志愿服务内容还没有被认真激活出来。因此现有的志愿服务活动经常是扫扫地、搞搞卫生,缺乏有凝聚力、影响力和社会认可度高的项目和品牌。
                             (四)基础设施配套滞后。去年以来,我们针对基础设施短板加大了投入力度,但基础设施配套滞后、建设进展缓慢、监管不到位等问题依然影响着群众生产生活,尤其在环卫设施配套方面仍存在诸多不足。比如,垃圾转运站站点少,有的地方只能临时占用马路搞露天垃圾收集分拣,造成二次污染,影响环境,目前金平老城区就存在16个这样的露天垃圾分拣场;一些地区垃圾桶不足,导致群众随意丢弃垃圾;有的区域公厕少,晚上还不开放,管理不完善,臭气熏天,污水横流;有的集贸市场升级改造进展缓慢,影响群众生活需求,等等。造成以上问题的原因,主要是历史欠账太多,一方面过往投入严重不足,另一方面规划相对滞后,现时投入缺乏规划、立项、选址等必备条件,也说明我们在攻坚克难上还需努力。
                             (五)长效机制尚未形成。“创文强管”以来,我们一直要求各级要实施精细化管理,建立网格化制度,形成城市管理长效机制,但此项工作推进不理想。网格是划清楚了,但以网格为单位的责任制尚不落实;管理责任是分清楚了,也有人去管事,但每日每时的常态化管理不落实,网格化常态化精细化管理在具体执行中还存在许多不完善的地方。不少镇街、村社区忙于完成突击任务,“打一炮换一个山头”,头痛医头,脚痛医脚,停留于应付检查,做表面文章,根本没有把建立长效机制、实现常态管理作为一项重要工作来抓。长效机制的缺失,导致一些城市管理“痼疾”仍未得到真正解决。比如,中心城区有的地方“早上干净整洁,晚上遍地狼藉”;有的内街小巷、住宅小区尤其是开放式的住宅小区和城乡结合部、城中村、工业区等区域“脏乱差”现象没法得到有效遏制;不少地方“门前三包”责任制仍不落实;有的镇(街道)在督查中勉强及格之后就松懈下来,自我满足、不思进取,应付检查的做法十分明显,等等。最近,一些区域特别是一些市场及其周边“脏乱差”现象出现了反弹,群众对环境卫生、环境保护等问题投诉不断。这种停留于及格即可、检查通过即可的心态和做法,是非常不可取的,反映了部分干部还没有真正把“创文强管”作为各项工作的总抓手和必须履行的基本职责来对待,思想上不重视、认识上不到位,没有真正形成思想自觉和行动自觉。
                             (六)迎检工作薄弱点多。创文测评主要涉及资料申报、实地考察、问卷调查三个方面。从近期检查掌握的情况看,有相当一部分单位没有真正抓好落实。资料建档方面,分值占比大、对标要求高。但有的单位没有认真研究《测评体系》和《操作手册》,没有找准自己的任务要求,没有对照测评标准开展工作,不少创文资料应付拼凑,甚至文不对题。实地考察方面,市创文领导小组已经制定下发了相关考察场所的创建标准,对考察点的软件、硬件建设提出了一系列具体要求。但有的单位没有抓好落实,一些考察场所区域文明创建和公益广告氛围不浓。问卷调查方面,根据国家统计局汕头调查队不久前的入户调查显示,市民对创文工作的知晓率和支持率较高,但市民参与度和社会主义核心价值观知晓率还比较低。
                              三、下一阶段工作重点
                          良賢書記反複強調:“創文永遠在路上”。今年是奪取全國文明城市提名城市的關鍵之年。能否順利獲取提名城市資格,對2020年我市能否取得全國文明城市稱號至關重要。近期中央文明辦和省文明辦將對我市進行暗訪測評,迎檢工作迫在眉睫。各級各部門務必提高思想認識,始終堅持把“創文強管”作爲各項工作的總抓手,堅持問題導向,強化工作措施,攻堅克難,掀起“創文強管”行動新高潮,以實實在在的工作成效做好迎檢工作,確保取得全國文明城市提名城市的榮譽。對于下來工作,我提6點意見:
                             (一)集中力量,推动拆违行动进行到底。违章建筑不拆除,文明秩序就难以真正建立起来。拆除违章建筑,是“创文强管”的头号工程。各地各单位必须进一步组织动员,加大工作力度,以犁庭扫穴之势把违章建筑拆除干净。一是要全面推进。全面摸查各自辖区内的违建“家底”,查清违建存量,认真制订拆违工作方案,并列出违建清单和拆违时间表在社会上进行公示,让群众监督,确保所有违章建筑一处不漏;要坚持党的群众路线,充分相信群众和依靠群众,镇(街道)和村(社区)两级干部要包村包人,挨家入户做工作,宣传法律,讲明政策,表明态度,争取群众理解支持,坚决做到依法办事、公开透明、一碗水端平,确保拆违行动顺利进行,确保社会和谐稳定。二要突出重点。主干道、主街、市场、出租屋、棚寮等区域是违章搭建的重灾区,要把它们作为重点,各地只要根据本地的实际,选择一个违建集中区域作为突破口,集中力量,强力执法,坚决拆除,就能取得拆违工作根本性的突破,拆违工作就会势如破竹,摧枯拉朽。当前,我市广大农村正在开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设三年行动计划,拆除违章建筑也是首要的工作任务,应该排在第一位,我们的行动方案要求各地各村首先要开展“三清三拆”工作,“三清”就是清理乱堆乱放、垃圾杂物、池塘河沟,“三拆”就是拆除乱搭乱建、拆除违章建筑、拆除残垣断壁,这“三清三拆”的重点和核心就在于拆除乱搭乱建的违章建筑。所有的违章建筑既违反国家相关法律法规,也破坏乡规民约和基层社会秩序,只有把违建拆除了,国家才能显现法治,党委政府才是依法治市、依法办事;只有把违建拆除了,社会才能显示出公平,干部才能赢得群众的心,地方才能建立起新的规则和秩序。否则,建设文明村、文明镇、文明城市就是一句空话。群众说得好,“推倒的是违建,筑起的是民心。”谁把违建拆了,群众就支持谁,就拥护谁。我们每个村的美丽乡村建设,应把拆违工作放在第一位,无论多大的困难,都要把它拿下来。美丽乡村建设另外一个重点就是治理污染,总体上是要建立生活垃圾村统一收集,镇统一转运、区统一处理的新机制,生活污水统一收集、统一处理的制度。有污水处理厂的通过管网连接到污水处理厂进行处理,没有污水处理厂的建暗沟或管道统一收集后,采用人工湿地加厌氧池加一体化小型污水处理设备集中处理,在村头村尾进行处理。在具体的工作中,要特别重视解决畜禽养殖的污染问题,当前我市农村河沟的污染严重,工业废水只是部分地方、部分工厂,更多的地方、更多的污染来自于畜禽养殖尤其是养猪场,猪粪直接向沟渠排放,日复一日,年复一年,日积月累,许多河溪都沉积了大量的污染物。各地一定要按照美丽乡村建设行动方案要求,设置禁养区和适养区,禁养区内要彻底取缔所有养猪户,适养区内也要实行集中圈养,对污水进行处理和利用,严禁散养。这是全国各地文明创建的一条成功经验,这个问题不解决,农村的河沟污染问题就不能解决。三是要建立倒逼工作计划。拆违工作不完成,其它文明创建工作就会受到制约。市委、市政府要求今年底必须全面彻底完成拆违工作,其中金平、龙湖和濠江三个中心城区必须在今年9月底前全面完成。各区(县)要按照市定的目标,建立拆违工作倒逼计划,既重点突破,又全面推进,确保如期完成任务。中心城区从10月份开始、非中心城区从明年1月1日开始,在督查中如果仍然发现存在违章建筑的,要加重扣分的权重;违建规模较大、情节较为严重的,要严肃追究所在地党政主要负责人的责任。希望大家要高度重视。四是要坚持拆建并举。结合美丽乡村建设,加大投入、以拆促建、以建促拆、拆建并举。对于拆违空出的地方,要抓紧植绿复绿。特别是缺乏文体休闲场所的区域,要借此建设一批新的公园广场,更好地满足市民的需求,让群众在拆违中有新的获得感和幸福感。
                             (二)加大执法力度,彻底整治交通秩序。要抓住难点,突出重点,深入开展“雷闪”系列交通整治,最大限度压减路面违法车辆;要大力推进“飞鹰”建序专项行动,规范主要路口路段和学校、医院、市场等重点区域交通秩序,根治摩托车交通乱象顽疾。针对当前依然大量存在的交通违章行为,要加大路面执法力度,强力开展整治行动,坚决依法查处各类交通违法违章行为。要采取特殊措施,集中曝光被拘留的交通违法者,既提高交通违法违规者的成本,又让广大市民群众知晓交通违法违规的严重后果,真正起到教育作用。在日常管理中,要切实提高各路段、各区域的见警率和管事率。对于出现“回潮”的人力三轮车载客问题,要坚决予以整治,其中少数残疾人三轮车,也不能例外,残联及属地街道政府要配合做好残疾人工作。
                             (三)加快步伐,完善城乡基础设施配套。各地各相关单位要切实规划好、改造好、建设好、管理好市场、道路、公园和环卫公共设施,让创文成果惠及千家万户。一要加快集贸市场改造步伐。列入今年改造计划的集贸市场,个别因各种原因未能按时进行招投标改造的,各地党政要靠前指挥,帮助分析内在原因,解决实际困难,做好群众工作。工商部门要加强协调指导和督办,各地要加大力度、加快步伐,确保到年底前,全市镇(街道)级以上集贸市场全面完成升级改造。市场的开发改造及运营要兼顾公益性、注重专业性,避免引进不专业、不顾及社会效益的投资主体转嫁经营成本,加重群众负担。各地要充分利用闲置用房、闲置厂区改建肉菜市场或美食广场,并给予数十年左右合理的租期,有效促进市场培育,吸引投资。二要加快道路改造美化工作。年初列入改造升级的所有市区道路都要加紧推进,确保在国庆前按期完工,推动我市道路环境实现质的提升。三要加大公园绿地建设力度。城区要想方设法努力布点建设更多更密更美的公园绿地,为市民提供更好的休闲活动场所。广大农村要因地制宜,利用村前屋后的空地,每个村要建设一个以上的生态公园和文体休闲小广场。四要加快环卫设施配套建设。确保一批生活垃圾填埋场、垃圾转运站尽快投入使用,满足群众生产生活需求。特别是在城乡结合部、涉农社区、城中村等区域,要结合“百村示范、千村整治”行动配套垃圾转运站、沿街沿路垃圾箱等环卫设施,着力解决“脏乱差”问题。五要加大公厕建设力度。中心城区和各个城镇要把解决公厕不足问题摆上议事日程,科学规划,加快实施,提高城市公厕的建设密度和水平。在开展农村人居环境整治中,要拆除农村的露天厕池,在人流集中的公共场所建设现代公厕,提高农村的卫生设施质量和水平。改造或新建的公厕都必须实行24小时开放,并建立长效管理机制,确保公厕环境卫生、整洁、文明。六要注重突出乡土特色。在开展美丽乡村建设行动中,相关设施配套要有乡村的味道和特点。要因地制宜,花小钱办大事,花少钱多办事,不能一味追求高大上,不能盲目地把农村搞得和城市一样,特别要禁止通过毁坏农田建设广场公园,禁止用高档的建材、高档的树种搞乡村建设。农村的广场公园不宜像城市一样追求规模气派,不宜片面追求硬底化,不宜植种高档难管养的树种花草,而是应该栽种像榕树、金凤树、芒果树、玉兰树、木棉树等适合汕头气候、符合汕头农村环境而且常绿易管养的树种,让我们乡村有浓浓的潮汕味道。对于农村的排灌渠,不要千篇一律都用石篱砌设或水泥浇筑,可以学习杭州等地经验,通过挖淤泥护岸并种花草种树护坡,对于水塘湖泊也要学习杭州的经验,多采用插树桩护岸的做法,既物美价廉,又保持乡村风味。
                             (四)整合资源,创新品牌,提升城市文明创建内涵。通过整合社会资源,创新文明创建品牌,充分动员全体市民共同提升城市文明内涵。一方面要大力开展公共资源共享行动。各级政府的博物馆、文化馆、体育场、剧院、图书馆等文化体育场所不少。特别是学校的操场、单位的文化体育设施更多。加上民间和企业的同类场所,全市现有文化体育设施的数量相当可观,但限于体制和经营管理的分割,未能形成全面方便向市民开放共享的局面,必须依据现代互联网大数据平台,有效整合。当前,市委、市政府已决定启动公共资源联盟共享行动,各地各部门要结合各自区域和行业实际,梳理并开放各种文体设施,建立公共资源共享的日常管理、长效管理以及安全保障机制,确保联盟共享行动取得实效。另一方面要以建设志愿者之城为目标,打造志愿服务新品牌。要进一步加大志愿者注册力度,各级各单位要组建志愿者队伍,党政领导带头当一名普通志愿者,带动各行各业和广大市民踊跃注册为城市的志愿者,扩大汕头志愿者队伍。针对志愿服务参与率较低这一短板,各地各相关单位要宣传发动各级机关和企事业单位包括大中专院校、“两新”组织、非公企业、慈善组织、行业组织,根据自身的特点和城市文明进步的需要,开展各具特色的志愿活动,切实提高志愿者活动参与率。要着眼于服务“创文强管”,组织开展有用有效的志愿服务活动。要以城市网格化管理为基础,以环境卫生、交通秩序、扶贫帮困、文体娱乐、敬老爱幼、青少年教育、残疾人帮扶、平安防控、慈善公益、社区和谐等为主要内容,由单位包干负责,领导带领本单位的志愿者组织开展市民有现实需要、志愿者也有成就感、双方能受益、更能带来城市文明明显进步的志愿服务,建设独具汕头人文特色的志愿服务新品牌。今年要把这项工作作为“创文强管”的一项重要工作,真正抓实抓细抓好。
                             (五)強化督查督辦,積極探索長效管理機制。當前,我市“創文強管”工作已進入攻堅階段,但不少幹部還存在一定的松懈心理,導致一些工作推進不力、落實“走樣”。近日,良賢書記專門針對市區出現的市容環境“髒亂差”回潮的問題作出批示,要求“再部署,嚴督查,抓曝光,強整改,真問責,不回潮”。我們必須認真貫徹落實良賢書記的重要批示精神,進一步嚴格督查督辦,加強問題整改,持續曝光市容環境“髒亂差”現象,嚴肅問責機制,確保“髒亂差”現象不回潮、不反彈。
                          創文永遠在路上,創文強管是一項系統性、長期性的工作,沒有最好,只有更好。因此,必須始終保持高壓嚴管態勢,不斷完善督查督辦機制,促進長效化管理,確保城市文明有序且不斷進步。一要建立完善網格化管理機制。城市管理是一件必須常抓常管的工作,必須以網格化來落實長效機制,而主要領導親自抓、各層次責任人用心履責是實行網格化、長效化管理的關鍵。各地都要全面實行網格化管理,並根據網格劃分成立日常管理小組,建立包幹負責制度,落實分層分片包幹負責。各級尤其是街道(鎮)、社區(村)和城管、工商、交通、交警、環保等執法部門主要領導要包幹情況最複雜、工作最難幹的片區,充分發揮帶頭示範作用,帶領帶動街道(鎮)、社區(村)和執法部門幹部針對轄區內的城市管理工作特別是環境衛生和交通秩序,進行日常監督和管理,真正把責任落到實處。二要建立環境衛生管理監督考核機制。城區的環境衛生由專業公司承擔,確保垃圾日産日清,保潔有隊伍專管。但是有些專業公司人員設備不足,管理能力偏弱,衛生保潔水平不高,必須建立健全監督考核機制,引進競爭和淘汰機制,提高城市衛生保潔工作的穩定性和潔淨度。三要提高執法權威。近年來,我市先後制訂出台了汕頭市城市市容環境衛生管理條例、市政設施管理條例和特區道路交通安全條例,針對亂塗亂畫、牛皮癬、亂扔垃圾、闖紅燈、亂騎行等不文明行爲,進行執法處罰。各級各相關職能部門要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究,進一步提高執法權威。同時,要充分運用我市的特區和較大城市立法權,研究制定《汕頭市實施城市管理相對集中行政處罰權規定》等有利于推動“創文強管”工作的地方性法規和政府規章,並采取部門聯合執法、區域交叉執法、突出問題集中執法等有效方式,更加有效地治理各種不文明行爲。四要建立健全“創文強管”保障機制。各地各部門要通過改革創新建章立制,對“創文強管”工作的人力、物力、財力等投入加以明確規定,爲有力推進“創文強管”提供制度保障。五要完善督查機制。進一步加大督查督辦力度,強化督查督辦措施,細化督查督辦辦法,推動工作落實落細。充分發揮“創文強管”督查專家組的作用,每個月統一組織專家隊伍分赴各地進行集中督查,按照中心城區、非中心城區、城中村、涉農地區、純農地區、經濟發達地區、經濟欠發達地區等不同類型地區進行排名,對排名靠後、整治不力的地區進行通報批評,問題嚴重的還進行追責問責。公安、交通、城管、建設、農業、農辦、工商、環保、水利等部門也要針對交通秩序、環境衛生、建築市場、農村人居環境、集貿市場、環境保護、城鄉水體等開展專項督查。專項督查也要每個月一開展,督查結果也要通報全市。市作風辦要發揮督查督辦的特殊作用,市作風辦的人員由市委督查室、市政府督查室、市紀委、市監察局、市委組織部和創文、公安、扶貧等相關職能部門組成,督查辦集中了全市督查督辦的主要力量,所以要發揮特殊的作用,針對“創文強管”各項工作部署,采用明查暗訪的方式,不間斷地開展督查,發現問題及時進行通報並跟蹤督辦。對執行不力,工作無法改變落後局面的進行嚴肅問責。六要完善社會監督機制。要充分發揮媒體的作用,曝光各類不文明不作爲現象,並組織開展各種不文明現象的專題討論,凝聚市民共識,抵制各種不文明行爲,營造人人講文明的輿論氛圍。各級黨政和各相關部門要主動發動市民群衆開展監督。下來各級都要建立“創文強管”監督手機APP平台,讓市民群衆能方便地通過網絡隨時參與創文監督,通過平台及時發現反饋問題,並進行快速處置。社會監督作爲一種非常有用的監督方式,也需要各級領導幹部帶好頭,下一步市裏要建立新的網格義務監督機制,依據城市網絡劃分,按照就近監督原則,由網格內或鄰近網格生活居住的領導幹部、機關幹部、黨代表、人大代表、政協委員等共同組成網格監督小組,在非上班時間組織開展社區巡察,對網格內的環境衛生、市容市貌、社會秩序等方面進行全面監督。要通過建立大數據信息處理平台,及時反映發現的突出問題,及時落實屬地街道和職能部門進行處置。這樣,我們就建立起了一個日常的,以鎮(街道)、村(社區)幹部爲主的網格化日常監管機制,然後工作時間以外,建立起一個以領導幹部、機關幹部、“兩代表一委員”爲主的網格義務監督機制,使每個網格的日常管理和義務監督互爲補充、互相促進,確保每個網格衛生無死角、管理無盲區。這也是下來“創文強管”的一項重要工作。
                             (六)对标创建,着眼文明城市综合测评。根据先进城市的经验,创建全国文明城市可以有自选的创建活动,但必须严格按照《测评体系》要求进行对标创建,用实实在在的工作足迹和成果来形成创文资料台账档案。一要抓好对标建档。着眼于三年后的全国文明城市测评,从今年开始,各地各单位就要扎实按照《测评体系》的指标要求,对标开展创建工作。原则上,各项指标都必须提交实景图片作为申报资料。二要抓好实地考察场所的文明创建。对《测评体系》涉及到的相关实地考察场所,各地各相关主管部门要按照前期市创文领导小组下发的文件要求,扎实抓好创建。三要开展入户宣传活动。各级各单位尤其是各区(县)要发动广大街道(镇)、社区(村)干部开展入户宣传,通过宣讲工作大局、创文知识、赠送创文资料等形式,提高市民对创文的参与度和对社会主义核心价值观的知晓率。各级社会志愿组织也可根据实际,组织开展入户宣传活动。四要加强未成年人思想道德建设工作。这项工作是申报全国文明城市的前置条件,任何时候都不能放松。按照中央和省的统一部署,今后文明校园创建将作为专项创建,与文明城市、文明單位、文明村鎮等创建活动同步进行考核表彰,各级文明、教育部门要根据中央文明办、教育部提出的“六个好”标准,全覆盖开展文明校园创建活动,推动未成年人思想道德建设。五要加大公益广告宣传力度。各级各部门要认真落实《玫瑰谷彩票公益广告促进和管理暂行办法》,各司其职,形成合力,切实加大公益广告宣传力度。最近,市里将向每个街道(镇)统一下拨经费用于创文户外宣传。各区(县)、各街道(镇)也要进行投入,市、区(县)两级创文办要加强督查督办,学习广州、深圳等先进城市的经验做法,让公益广告铺天盖地、随处可见,营造创文迎检的浓烈氛围。
                              同志们,创建全国文明城市是一项系统的、长期的惠民工程。让我们在市委、市政府的正确领导下,始终把“创文强管”作为推动汕头全面振兴发展的总抓手,坚定信心,咬定目标,鼓足干劲,一举拿下全国文明城市提名资格,为2020年冲刺全国文明城市、推动汕头在广东新一轮发展中走在前列作出更大贡献,以优异的成绩为党的十九大胜利召开献礼!

                           

                           

                           

                           

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